3. Den kommunale sektor

Den kommunale sektor afholdt i 2021 udgifter for 6.106 mio. kr. De kommunale udgifter er dermed steget 1,2 pct. ift. 2020, hvor de samlede drifts- og kapitaludgifter anløb 6.036 mio. kr. I figur 3.1 vises kommunernes udgifter i 2021 fordelt på den funktionelle fordeling.

 

Figur 3.1
Funktionel fordeling af udgifter i den kommunale sektor 2021

Kilde: https://bank.stat.gl/OFDFUNK

 

Social beskyttelse er det største område under kommunerne, og omfatter udgifter til sociale velfærdsforanstaltninger som forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse m.m. samt en række kontante ydelser ved sygdom, invaliditet og arbejdsløshed samt ydelser til boligsikring, revalidering, social førtidspension, alderspension m.m. I 2021 udgjorde udgifterne til social beskyttelse 3.263 mio. kr. svarende til 53,4 pct. af de samlede kommunale udgifter.

 

Undervisning er et andet vigtigt kommunalt anliggende. Udgifter til undervisning omfatter drift af kommunale skoler, ungdomsskoler, kollegier og skolehjem samt uddannelsestilskud. I 2021 udgjorde udgifter til undervisning 1.008 mio. kr. svarende til 16,5 pct. af de samlede kommunale udgifter.

 

Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter udgifter til drift af den kommunale forvaltning, kommunal- og bygdebestyrelse, afholdelse af valg samt kommissioner, råd og nævn m.m. I 2021 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester 962 mio. kr. svarende til 15,8 pct. af de samlede kommunale udgifter.

 

Miljøbeskyttelse dækker over udgifter vedr. indsamling, behandling og bortskaffelse af affald og spildevand, drift af forbrændingsanlæg, modtagestationer for miljøfarligt affald m.m. De samlede udgifter til miljøbeskyttelse udgjorde 174 mio. kr. i 2021 svarende til 2,9 pct. af de samlede kommunale udgifter.

 

Økonomiske anliggender vedrører aktiviteter på arbejdsmarkedet, tilskud til landbrug, fiskeri og jagt, fremstilling af el og varme, transport samt aktiviteter inden for industri, handel, turisme m.m. I 2021 udgjorde økonomiske anliggender 336 mio. kr. svarende til 5,5 pct. af de kommunale udgifter.

 

Udgifter til boliger og offentlige faciliteter omfatter drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. De samlede udgifter vedr. boliger og offentlige faciliteter udgjorde 98 mio. kr. i 2021 svarende til 1,6 pct. af de kommunale udgifter.

 

I oversigt 3.1 gengives de kommunale udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.

 

Oversigt 3.1
Realøkonomisk fordeling af udgifter i den kommunale sektor

		2017	2018	2019	2020	2021
		Mio. kr.
1.	Driftsudgifter ........................	4.928	5.178	5.398	5.454	5.605
1.1	Konsum i alt ........................	3.709	3.969	4.218	4.264	4.398
1.2	Løbende overførsler ..................	1.219	1.210	1.180	1.191	1.207
2.	Kapitaludgifter .......................	510	429	395	581	501
2.1	Kapitalakkumulation ..................	506	429	381	551	466
2.2	Kapitaloverførsler ....................	4	0	14	30	35
A.	Udgifter i alt ........................	5.438	5.608	5.794	6.036	6.106
3.	Driftsindtægter .......................	5.512	5.898	6.039	6.123	6.185
3.1	Erhvervsindtægter ....................	373	365	376	384	387
3.2	Formueindtægter .....................	28	30	0	0	0
3.3	Løbende skatter .....................	3.005	3.278	3.428	3.518	3.674
3.4	Andre løbende overførsler ..............	2.106	2.226	2.235	2.221	2.124
4.	Kapitalindtægter .....................	53	10	1	0	0
B.	Indtægter i alt .......................	5.565	5.908	6.040	6.123	6.185
C.	Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ...	584	720	641	669	580
D.	Drifts- og kapitaloverskud (B-A) (fordringserhvervelse, netto) ...........	127	300	247	87	79

Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud til egne kvasiselskaber ikke indeholdt i statistikken. I 2021 udgør kapitaltilskud til kommunernes egne kvasiselskaber 76 mio. kr.

Kilde: https://bank.stat.gl/OFDREAU og https://bank.stat.gl/OFDREAI

 

De kommunale finanser viste i 2021 et samlet overskud på 79 mio. kr. Indtægterne fra løbende indkomstskatter steg yderligere ift. 2020. Driftsudgifterne steg imidlertid endnu mere, og medførte et pres på overskuddet, der blev 8 mio. kr. lavere end i 2020. Driftsoverskuddet, også kaldet bruttoopsparingen, faldt med 13,2 pct. til 580 mio. kr.

 

Udgifter til fremstilling af kommunale tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 134 mio. kr. til 4.398 mio. kr. En stigning på 3,2 pct. Den største del af konsumet dækker aflønning af kommunalt ansatte, der i 2021 steg med 139 mio. kr. til 2.597 mio. kr. Den øvrige del af konsumet dækker forbrug af fast realkapital, forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Forbrug i produktionen faldt med 3 mio. kr. til 1.682 mio. kr.

 

De samlede kommunale investeringer, der omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme, faldt med 80 mio. kr. til 501 mio. kr. i 2021 svarende til et faldt på 13,8 pct.

 

Finansiering af de kommunale aktiviteter sker primært via indkomstskat samt tilskud fra Grønlands Selvstyre. I 2021 udgjorde de løbende skatter 3.674 mio. kr., hvilket var en stigning på 4,4 pct. ift. 2020. Løbende overførsler fra bl.a. selvstyret og den danske stat udgjorde 2.124 mio. kr. svarende til et fald på 4,4 pct. ift. 2020.

 

Samlet set steg de kommunale udgifter i 2021 med 70 mio. kr. eller 1,2 pct. ift. 2020. De samlede indtægter steg med 62 mio. kr. svarende til 1,0 pct. i samme periode, hvilket førte til såvel en reduceret fordringserhvervelse som bruttoopsparing.